城南新區(qū)各相關(guān)單位：

    為深刻汲取合肥市BRT公交站臺候車亭頂板倒塌事故教訓(xùn),貫徹落實省委書記李錦斌、省長李國英關(guān)于雪災(zāi)事故的批示精神,根據(jù)阜陽市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈阜陽市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等安全隱患大排查大整改專項行動方案〉的通知》（阜政辦傳〔2018〕12號）和安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于迅速開展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等安全隱患大排查大整改的通知》（皖政明電〔2018〕3號）要求，我委制定了《阜陽市城南新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等安全隱患大排查大整改專項行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

阜陽市城南新區(qū)建設(shè)管理委員會

                           2018年1月19日

 阜陽市城南新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等安全隱患大排查大整改專項行動方案

    為有效防止災(zāi)害天氣對城南新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施可能造成的危害，堵塞安全管理漏洞，補齊安全管理短板，防范各類事故發(fā)生，根據(jù)省、市人民政府的部署，結(jié)合城南新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施安全工作實際，特制定本工作方案。

    一、總體要求

    深入認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實增強安全生產(chǎn)紅線意識，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任制，以“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”為標(biāo)準(zhǔn)，在城南新區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施安全隱患大排查大整改專項行動，全面排查治理安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。通過嚴(yán)肅責(zé)任追究，倒逼安全監(jiān)管責(zé)任落實，強化安全生產(chǎn)措施，著力營造安全平穩(wěn)、和諧穩(wěn)定的生活和發(fā)展環(huán)境。

    二、排查整治對象和范圍

    各相關(guān)單位要對城南新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施開展全覆蓋地毯式排查。具體范圍為：

    （一）由城南新區(qū)負(fù)責(zé)投資建設(shè)或?qū)嵤┑幕A(chǔ)設(shè)施項目。包括道路、橋梁、交通設(shè)施、綠化、水系、給排水、電力、通信、能源等工程性基礎(chǔ)設(shè)施項目。

    （二）由城南新區(qū)負(fù)責(zé)投資建設(shè)或?qū)嵤┑墓卜?wù)設(shè)施項目。包括各大場館、教育、安置等公共事業(yè)項目及其附屬配套工程。

    （三）由城南建投公司及其子公司負(fù)責(zé)運營管理的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目。包括非城南新區(qū)實施但已移交給城南新區(qū)的各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目。

    三、排查整治的主要內(nèi)容

    （一）結(jié)構(gòu)安全隱患排查

    1.使用中的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施是否存在結(jié)構(gòu)安全隱患；

    2.對結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)境等方面存在的安全風(fēng)險進行全面、系統(tǒng)的分析并做出結(jié)論。

    （二）建設(shè)程序排查

    1.工程項目是否履行了規(guī)定的立項、報建、圖審、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、竣工驗收、備案、移交等程序；

    2.勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)要求的資質(zhì)；施工企業(yè)是否取得了安全生產(chǎn)許可證；

    3.安全設(shè)施是否按要求同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。

    （三）管護及應(yīng)急機制排查

    1.管理、運營維護和安全監(jiān)管責(zé)任單位是否明確，是否建立了維護保養(yǎng)、檢查評估等日常管理制度，設(shè)施運行狀況臺賬是否完整；

    2.基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)（運營）單位是否按運營管護規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建立制度化的安全隱患排查評估機制，對涉及安全的重要參數(shù)是否長期堅持監(jiān)測跟蹤和定期分析；

    3.設(shè)計、施工、維護依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，與當(dāng)前實際運行狀況是否存在明顯的差異，強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是否嚴(yán)格執(zhí)行；

    4.應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理體制和機制建設(shè)是否到位，防范自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和其他突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案是否齊全，應(yīng)急措施和救援力量是否滿足快速響應(yīng)和緊急處置的需要。

    四、排查時間

    排查工作自本通知印發(fā)之日起開始，2018年1月29日全部完成。

    五、工作要求

    （一）統(tǒng)一認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施安全隱患大排查大整改工作，是貫徹黨的十九大精神的重要舉措，是落實以人民為中心發(fā)展思想的具體實踐。各相關(guān)單位要充分認(rèn)識開展重大設(shè)施安全隱患排查整改專項行動的重大意義，弘揚生命至上、安全第一的思想，把此次專項行動作為當(dāng)前最重要的工作。各施工項目部要立即成立以項目經(jīng)理為組長的自查自改工作小組，結(jié)合實際，迅速制定具體的排查方案，立即開展安全隱患排查整改工作。管委會統(tǒng)一征調(diào)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位、運營管理單位的安全質(zhì)量管理人員和專業(yè)技術(shù)人員成立排查小組，開展安全隱患排查工作，對有關(guān)單位自查自改工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決存在的突出問題。

    （二）切實消除隱患。各排查小組要對排查中發(fā)現(xiàn)的隱患逐一制定整改方案，明確整改責(zé)任、整改時限、整改措施，確保整改到位。邊排查、邊整改、立行立改、對一時不能消除的隱患，要采取有效的應(yīng)急處置措施，確保安全。

    （三）加大查處力度。嚴(yán)格落實建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方主體責(zé)任，加強對施工圖設(shè)計文件審查、工程造價咨詢、招標(biāo)代理等中介機構(gòu)的管理。因項目各責(zé)任主體或者施工圖設(shè)計文件審查、工程造價咨詢、招標(biāo)代理等中介機構(gòu)違法違規(guī)行為造成工程質(zhì)量安全隱患的，要及時向市安委辦匯報。

    （四）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各相關(guān)單位要立即行動，做到安全大排查大整改“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”。對自查自糾不認(rèn)真、隱患整改不徹底、排查責(zé)任不落實、監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán)格的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，因責(zé)任和措施落實不到位導(dǎo)致安全事故發(fā)生的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

    附件：1. 阜陽市城南新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等安全隱患大排查大整改專項行動責(zé)任清單

          2.阜陽市城南新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等安全隱患大排查大整改專項行動情況統(tǒng)計表

          3.阜陽市城南新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等安全隱患大排查大整改專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單